Показатели охраны труда

Информация о реализации предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профзаболеваемости, финансируемых за счет средств ФСС РФ

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования, предусматривающим, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон). Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести  в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

На основании пункта 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 8.12.2010 года № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) вправе принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 года № 1232 «О порядке финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» установлено, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждает по согласованию с Фондом правила финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и дает разъяснения по их применению.

Приказом Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 года № 101н утверждены Правила финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат следующие предупредительные меры: санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, приобретение средств индивидуальной защиты, алкотестеров и тахографов, обязательные периодические медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровня запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений. Данные мероприятия носят выраженный профилактический характер и направлены на сокращение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем календарном году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых  взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в филиал отделения Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются план финансового обеспечения в текущем календарном году предупредительных мер, составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, с указанием суммы финансирования и копия плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Дополнительно к указанным документам страхователь представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности не реже, чем один раз в два года. Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников. После согласования с территориальными органами Роспотребнадзора работодатель за два месяца до начала осмотра направляет список в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований). Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих медицинским осмотрам (обследованиям), утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований).

Для получения разрешения на финансирование проведения периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами предоставляются следующие документы: список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в текущем календарном году, согласованный с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; договор с медицинской организацией на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников; копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказания услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Санаторно-курортному лечению подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано такое лечение по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) в соответствии с заключительным актом медицинской комиссии.

Для финансирования расходов на санаторно-курортное лечение предоставляются: заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников; списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте; копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории Российской Федерации; договор (счет) на приобретение путевок; калькуляция стоимости путевок.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». При этом предоставляются: приказ организации о создании аттестационной комиссии для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; договор с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, аккредитованной в установленном порядке, о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением калькуляции стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; копия уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств. В этом случае необходимо представить: перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Типовых норм, их количества и стоимости; перечень приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда со ссылкой на соответствующий протокол оценки обеспеченности СИЗ, с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества и стоимости; протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; копии сертификатов соответствия - для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации.

Обучение по охране труда руководителей организаций малого предпринимательства, работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда, руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений, руководителей и специалистов служб охраны труда организаций, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций».

При этом представляются следующие документы:

Это пять основных мероприятий, по которым отделением Фонда были даны разрешения в 2011 году на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Дополнительно к указанным документам, филиалами отделения Фонда составляется аналитическая справка о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за последние 2 года, в которой указываются численные показатели несчастных случаев, профессиональных заболеваний, коэффициент частоты, объемы средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень мероприятий, на которые были направлены указанные средства и предлагаются те мероприятия, которые смогли бы как-то предотвращать указанные причины несчастных случаев.

Если страхователь представил в неполный комплект документов, заявление к рассмотрению не принимается. Однако при этом страхователь вправе повторно, но не позднее 1 августа текущего года обратиться с заявлением в филиал отделения Фонда по месту своей регистрации с приложением полного комплекта документов.

Решение о финансовом обеспечении принимается в отношении страхователей, у которых суммы страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляют до 6000 тыс.руб. - в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов и оформляется приказом отделения Фонда, который в 3-х дневный срок с даты его принятия направляется страхователю. В отношении страхователей с суммой начисленных страховых взносов более 6000 тыс.руб. отделение Фонда в течение 3 рабочих дней направляет представленные страхователем документы на согласование, а  Фонд согласовывает их в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Отказать страхователю в финансовом обеспечении предупредительных мер отделение Фонда может при наличии недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не погашенных на день подачи страхователем заявления или если представленные документы содержат недостоверную информацию.

Страхователь ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в филиал отделения Фонда отчет об их использовании. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет документы, подтверждающие произведенные расходы. Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

В 2011 году, согласно утвержденному бюджету, на эти цели отделение Фонда направило свыше 190,8 млн. руб., что на 31,7% больше финансирования, освоенного в 2010 году (144,8 млн. руб.). В отделение Фонда обратилось 344 страхователя, (в сравнении с 2010 годом - 352 страхователя), из них 36-ти предприятиям направлены отказы в финансовом обеспечении предупредительных мер по причине наличия у страхователей недоимки. По 22 организациям документы направлены на согласование в Фонд на общую сумму 145,2 млн.руб., что составляет 76 % от общего бюджета отделения Фонда, по всем страхователям даны положительные ответы.

Таким образом, 308 страхователей получили право использовать до 20% своих страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний на общую сумму 190,8 млн. руб., из них:

Среди организаций, кто активно участвует в данной программе отделения Фонда и эффективно использует средства социального страхования на профилактику производственного травматизма можно назвать ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», ООО «Норильскникельремонт», ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», ОАО «Красноярский машиностроительный завод», ЗАО «Назаровское», ЗАО «Васильевский рудник», ЗАО «Ванкорнефть», ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н.Гулидова», ФГУП «Горно-химический комбинат», ОАО «Красноярский ЭВРЗ», ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод», ОАО «СУЭК-Красноярск», ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», ООО «Заполярная строительная компания».

  Как показали итоги прошлых лет наибольший объем средств направляется страхователями на приобретение СИЗ, на проведение периодических медицинских осмотров и на финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах во вредных условиях.

Возможность финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, к сожалению, используют далеко не все организации - их сотрудники просто не знают о подобной программе. Однако в нынешних условиях экономической нестабильности программа приобретает еще большую значимость: когда средства организаций на охрану труда ограниченны, нужно использовать все имеющиеся источники дополнительного финансирования.

---

Информация об итогах обучения охране труда в Красноярском крае в 2010 году

В Красноярском крае в 2010 году обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда прошли 13 040 руководителей и специалистов организаций, что на 15 % больше по сравнению с 2009 годом (11 136).

Причины снижения количества обученных охране труда в 2009 - 2010 гг. связаны с:

Динамика обучения охране труда руководителей и специалистов
организаций края с 2007 по 2010 гг.

Большую часть обученных охране труда в 2010 году составили руководители организаций около 60 %, специалисты 26 %, работники служб охраны труда 4,5 %, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов около 4 %, члены комитетов (комиссий) по охране труда 3 %, другие служащие 2,5 %.

Профессиональный состав слушателей из общего количества обученных в 2010 году

На протяжении последних лет наибольшее количество обученных отмечается во втором и четвертом кварталах.

Обучено охране труда руководителей и специалистов организаций края в 2010 году

Количество обученных охране труда в городах и районах края в 2010 году

(по данным обучающих организаций края)